歐洲和非洲必須突破氣候適應的界限

2025-08-14 19:16?來源:溫州在線

2020年2月13日，在尼日爾馬拉迪，婦女們正在用太陽能水泵灌溉社區(qū)菜園，這是一項旨在解決貧困和適應氣候變化的項目的一部分

溫州在線氣候新聞，Mattias Söderberg 是丹麥教會援助組織的全球氣候負責人，Grace Mbungu 是非洲-歐洲基金會的氣候適應高級研究員。

丹麥目前擔任歐盟主席國，面臨著繁忙的氣候議程。

除了在即將于巴西舉行的COP30氣候峰會以及在安哥拉舉行的第七屆非洲聯(lián)盟-歐盟國家元首峰會上就歐盟立場達成一致的內(nèi)部挑戰(zhàn)之外，丹麥還將推動外交拓展，平衡地緣政治、貿(mào)易和安全方面的關(guān)切。因此，丹麥擔任歐盟輪值主席國無疑將充滿挑戰(zhàn)；我們認為，這也提供了一個獨特的機遇，值得把握。

11 月舉行的 COP30 和非盟-歐盟峰會為歐盟深化與非洲的伙伴關(guān)系提供了可能性。盡管非洲對當前和歷史上的全球排放貢獻甚微，但它卻是受氣候變化影響和風險最嚴重的大陸之一。

國際能源署稱非洲無法實現(xiàn)2030年清潔烹飪?nèi)蚰繕?/p>

非洲的氣候現(xiàn)實嚴峻：頻繁的干旱、毀滅性的洪水和不斷上升的氣溫威脅著糧食和水資源的供應、健康、經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定和地區(qū)安全。這些影響損害了整個非洲大陸的人類發(fā)展成果和未來經(jīng)濟前景。

然而，與歐洲歷史和當前的排放量相比，非洲的溫室氣體排放貢獻仍然很小。這種不對稱性要求我們建立根植于正義、公平和團結(jié)的氣候伙伴關(guān)系。

與此同時，各大洲之間缺乏信任，優(yōu)先事項和愿景也存在分歧。非洲各國政府仍對第二十九屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP29）和波恩氣候談判的令人失望的結(jié)果感到沮喪，歐盟則擔心地緣政治緊張局勢加劇，而歐盟與非洲的合作在這種形勢下至關(guān)重要。

需要新的適應融資目標

我們聽說，適應氣候變化將成為聯(lián)合國氣候變化框架公約第三十次締約國會議（COP30）以及即將于九月舉行的第二屆非洲氣候峰會的優(yōu)先議題。非盟-歐盟領導人會議也為兩大洲提供了一個平臺，闡明共同的優(yōu)先事項和承諾，以加強對適應氣候變化的重視。

歐盟必須抓住這一時機，加大對非洲氣候適應的支持，認識到適應行動和資金與緩解同樣緊迫和重要。

這一直是非洲國家的重要呼吁，歐盟應該在 COP30 會議上承諾一項新的、雄心勃勃的適應資金目標，該目標不僅限于目前的承諾，即到 2025 年將適應資金在 2019 年的基礎上增加一倍。

巴西提出COP30游輪客房和成本上限，但談判人員仍不滿意

鑒于氣候影響迅速升級，大幅增加適應資金規(guī)模，并簡化資金交付和獲取途徑，對于滿足日益增長的需求和彌合巨大的資金缺口至關(guān)重要。目前，非洲獲得的氣候資金中約有32%用于適應項目，而這一數(shù)字本身僅占全球氣候資金的 2-4% 。

此外，適應性資金必須易于獲取、可預測，并根據(jù)當?shù)匦枨蠛蛢?yōu)先事項量身定制。許多非洲國家面臨沉重的債務負擔，限制了其投資于氣候韌性建設的財政空間。

因此，歐盟應優(yōu)先調(diào)動贈款和優(yōu)惠融資，而非貸款，同時倡導國際金融架構(gòu)改革，以簡化準入渠道并賦能區(qū)域和地方機構(gòu)。通過區(qū)域辦事處和地方銀行機構(gòu)分散氣候融資的提供，可以加快項目實施，并確保資金能夠惠及最前線的社區(qū)。

適應是發(fā)展的一部分

非洲-歐洲氣候伙伴關(guān)系也必須采取綜合方法。

適應不僅僅是一個環(huán)境問題；它與健康、糧食安全、基礎設施、和平和經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。例如，在非洲，氣候危機與社會和經(jīng)濟欠發(fā)達、不平等以及水-能源-糧食貧困危機交織在一起。將適應納入這些更廣泛的發(fā)展議程的各項活動中，可以實現(xiàn)協(xié)同增效。

綠色技術(shù)、早期預警系統(tǒng)以及氣候智能型和精準農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)知識可以補充本地創(chuàng)新和傳統(tǒng)知識。促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓和聯(lián)合研究將有助于適應氣候變化、創(chuàng)造就業(yè)機會，并為可持續(xù)增長開辟新市場。

氣候正義的核心支柱

最后，促進多元化和包容性的對話是建立信任和共同責任的關(guān)鍵。在此背景下，歐盟應積極與非洲各伙伴廣泛接觸，共同審查現(xiàn)有倡議的進展和影響，例如歐盟和包括丹麥在內(nèi)的多個成員國在聯(lián)合國 氣候變化框架公約第27次締約國會議上發(fā)起的“歐洲團隊非洲氣候變化適應和復原力倡議”，該倡議耗資10億歐元。

丹麥擔任歐盟主席國正處于十字路口。通過倡導一項雄心勃勃、公平且注重行動的非歐氣候適應議程，丹麥可以催化一種保障兩大洲生命、生計與和平的伙伴關(guān)系。如果不果斷采取行動，則有可能損害全球氣候目標，并加劇加劇地區(qū)不穩(wěn)定和流離失所的不平等現(xiàn)象。

為了引導非洲、歐洲和世界走向繁榮和具有氣候適應力的未來，即將舉行的峰會和談判中提出的適應解決方案和行動應該與當?shù)厝嗣竦男枨蟆r值觀和優(yōu)先事項保持一致。

丹麥和歐盟必須發(fā)出明確的信息：氣候適應并非枝節(jié)問題，而是氣候正義和可持續(xù)發(fā)展的核心支柱?，F(xiàn)在正是展現(xiàn)大膽領導力、展現(xiàn)團結(jié)的時刻。

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